2019年，嘉定区冬至祭扫服务保障工作在区清明和冬至工作领导小组的领导下，民政、公安、市场监管、城管、交通、卫生等部门通力合作，着力优化祭扫服务，切实保障群众人身安全，实现了安全、文明、有序的工作目标。据统计，12月14日-12月22日，9天冬至祭扫高峰期间，全区各殡葬服务单位共接待祭扫市民38.12万人次，祭扫车辆5.43万辆次，落葬5639穴。其中，22日（正冬至）共接待祭扫市民14.66万人，祭扫车辆2.1万辆，落葬2533穴。

一、强化责任落实，进一步筑牢安全防线

（一）完善工作预案。制定完善冬至工作实施方案、突发事件处置预案等，明确属地管理和部门协作的工作机制，层层落实安全责任。12月4日，区清明和冬至工作领导小组召开2019年冬至工作会议，统筹部署祭扫接待工作重点和任务要求。

（二）加大隐患排查力度。区民政局先后走访辖区内各大墓园，深入了解准备情况，实地了解祭扫接待的压力点和关键点，查找问题和不足；相关职能部门、墓园多次开展安全隐患排查，深入排查道路、消防、应急疏散等设施安全隐患，对重点区域、薄弱环节攻坚整改。12月10下午，副区长傅俊赴华亭息园调研工作，对我区冬至祭扫接待保障工作提出了明确的要求。12月18日，市民政局副局长曾群带队赴我区检查冬至祭扫服务保障和安全工作，全面了解我区清明（冬至）高峰工作指挥部运行情况及冬至祭扫工作情况，实地察看了松鹤墓园各项工作开展情况。

（三）加强值班值守。祭扫高峰期间，区清明和冬至工作领导小组各成员单位、各殡葬服务单位均实行24小时值守和信息日报机制，保障信息联动畅通。12月22日正冬至，副区长傅俊，副区长、区公安分局局长黄恩伟，区民政局党委书记、局长赵志坚亲临区冬至祭扫高峰工作领导小组指挥部，实地坐镇值守，督查冬至祭扫服务保障工作。

（四）实时监测统计。区内各殡葬服务单位依托区墓园人流量监控系统，实时归集人流、车流量数据，并根据监控观测情况做好现场管控工作，在人流密集区域加强秩序维护。

二、以人为本，进一步优化接待服务

（一）轨交短驳服务。嘉定区开展免费短驳服务已近十年，绿色、便捷的出行方式得到越来越多祭扫市民的认可。全区开通前往松鹤墓园、长安墓园、清竹园、白鹤憩园和望仙安息园的短驳线路，各墓园、职能部门、公交公司建立联动，通过增投车辆、加强现场组织协调，确保短驳客流有序疏散。高峰期间共计短驳运行2422车次，服务祭扫市民7.86万人。

（二）园区便民服务。各墓园在冬至期间加大人力、物力、财力的投入，积极改善园区环境、丰富服务形式、延长服务时间，在进出口、业务楼、墓区设置多个服务点，推出免费饮用水、急救药具、轮椅车等便民惠民措施，以精细优质的服务提升群众祭扫满意度。

（三）民政志愿服务。与菊园新区社区志愿服务中心联手，整合社区资源，向社会招募100余名志愿者，充实民政青年志愿者队伍，在轨交嘉定西站和各大墓园开展人流疏导工作，耐心为祭扫群众指引方向，参与志愿服务活动，引导垃圾分类，保障平安祭扫。

三、加强宣传引导，进一步营造良好氛围

一是形式多样，倡导文明祭扫。抓住冬至期间社会关注殡葬的有利时机，通过网络、新媒体、基层社区、墓园宣传牌、倡议书等多种媒介，加强对基本殡仪服务补贴，海葬补贴、节地生态安葬补贴等殡葬惠民政策，“上海市殡葬服务平台”网站、“白事顾问”、“无烟墓区”等殡葬改革举措的宣传，大力推广厚养薄葬和绿色殡葬理念以及生态、文明、环保、节俭的葬式和祭扫方式，展示殡葬行业良好形象。二是强化举措，推行错峰祭扫。持续加大“错时祭扫、错时落葬”的推广力度。继续实行错时安葬优惠举措，有效控制冬至落葬数。三是活动丰富，唱响冬至文化。各殡葬服务单位不断推陈出新，组织开展主题活动，弘扬中华传统节庆文化，倡导文明祭祀、绿色殡葬理念。如松鹤墓园将继续开展“感悟生命 倡导绿色”第十四次节地生态葬安葬活动、“垃圾分类新时尚、无烟祭扫新风尚”绿色文明祭扫推广月活动，“不忘感恩、牢记初心”感恩征文活动、人与自然之融合、民族文化之传承“24”节气文化景观墙展示活动；清竹园开展书写悬挂祈福心愿卡片活动；白鹤憩园开展“119”宣传月活动；仙乐息园开展“无烟祭扫”倡议活动。