2021年3月，嘉定区正式启动村居委会换届工作，村居“两委”首次进行集中换届，截至目前，全区139个村委会、215个居委会全部选举产生新一届村居委会班子成员，共选举产生新一届村居委会班子成员1850人。

一、强化组织领导，压实工作责任

一是领导高度重视。区成立2021年村居“两委”换届工作领导小组，由区委书记担任组长。领导小组多次召开专题会议，定期研究换届工作推进情况。建立区委常委、党员副区长一对一包联街镇制度，在启动换届、选举大会等关键节点直插基层一线、靠前指挥。市民政局党组书记、局长朱勤皓等领导专程实地调研，指导我区换届工作。各街镇领导深入村居调查研究、审核方案，全过程指导村居民选举委员会排摸问题、制定对策、化解矛盾，为本次村居委会换届选举工作顺利完成打下了坚实的基础。

二是组织保障健全。区领导小组办公室下设村居换届指导组、宣传和舆情应对组、风险防范组、疫情防控组4个工作组，成立换届工作专班，全面负责我区村居“两委”换届工作的组织、联络和协调等工作。街镇、村居层面，均相应成立村居“两委”换届工作领导机构和工作机构，加强对换届工作的领导和指导。

三是责任落实到位。制定实施换届工作总体方案，明确程序步骤、时间安排等要求。在组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与下，切实做到“六个统一”：统一摸底调研、统一制定方案、统一安排部署、统一政策口径、统一对外宣传、统一督促指导，将工作细化到人、责任落实到位。

二、坚持统筹推进，把握选情态势

一是调研摸底突出“早”。自2020年11月起，区民政局启动调研工作，通过对街镇、村居实地走访、分片座谈，听取对换届工作意见建议、了解基层矛盾困难、研判各类风险舆情，全面排摸掌握村居委会预计参选情况、选举方式、成员“属地化”率、坐班率、妇女当选、重难点村居等情况，并形成专题调研报告，做到情况清、底数明。

二是谋划安排突出“细”。根据5月底前全面完成换届工作要求，各街镇、村居实施挂图作战，倒排时间节点、细化工作流程，按照法定时间、法定程序、法定资格，按时完成选民登记、候选人提名等重点环节，确保整体进展不脱节。在换届过程中，基层面临组织动员疫苗接种等重点任务，各街镇夯实工作责任、加强统筹调度、同步发力推进，把动员疫苗接种和上门走访村居民、发放选民证等有机结合起来，确保重点工作“两不误、两促进”。

三是选情排摸突出“实”。深入分析研判、动态排摸各村居选情，针对重点难点村居，形成“一村居一策”；换届过程中，各级包联领导、换届督导组深入村居一线开展调研，了解掌握基层选举进展情况，进行现场指导，会诊难题、商讨对策。4月13日，区换届办组织召开村居委会换届工作选情研判会，听取各街镇换届工作推进情况、困难矛盾、重点村居排摸情况和应对措施，针对各类可能影响村居委会换届的风险问题进行再研究、再分析。

三、全面落实培训，依法依规展开

一是全面明确规范。严格按照法律法规和市级指导手册，编制《村居委会换届选举操作规程》，下发至街镇、村居，指导基层规范选举程序、统一开展选举；印制下发27.67万份《村居委会选举知识问答》、5300余张宣传海报、700余条宣传横幅，广泛宣传有关法律法规、选举的目的意义等，确保选举宣传家喻户晓。

二是分类开展培训。开展对各街镇分管领导、民政部门负责人等培训，解读相关政策，明确工作口径，强化街镇民政干部依法指导换届选举工作的能力和水平;对各街镇、村居换届工作人员，分阶段、分类别开展换届政策培训、信息系统操作培训、专题咨询会等近30场，并在培训中加入测试环节，检验基层工作人员掌握换届政策法规的情况，确保村居委会换届选举依法依规。据统计，全区累计开展培训1157场，覆盖5.04万人次。

三是全程跟进指导。坚持全程指导，建立工作联络群，落实专人负责，实时解答各类问题；把握时间节点，针对关键环节和注意事项，不定期下发工作提示，组织培训会、调度会等，准确掌握街镇、村居工作动态，细化工作指导。

四、联合组织督察，严明换届纪律

一是把好“人选关”。对村居委会拟任人选做好跟踪排摸，确保年龄学历“一降一升”、女性成员比例、坐班率等相关数据指标顺利完成。坚持属地原则，各街镇适当调整本辖区工作人员分布，吸纳退休居民骨干，调整优化队伍结构，确保符合属地要求。

二是把好“审核关”。为防止被剥夺政治权利人员参与到换届选举中，区委政法委、区委组织部、公安嘉定分局、区检察院、区法院、区民政局建立联动工作机制，排摸梳理出我区户籍被剥夺政治权利人员24名。在选民登记阶段，持续加强跟踪监督，杜绝该类人员登记参选的情况发生。坚持“集中换届必审”原则，统筹区纪委监委等12个区级部门，对村居委会候选人、报名竞职人全方位开展资格联审，累计联审2190人。

三是把好“监督关”。制定《嘉定区村居“两委”换届工作全程监督表》，将村居委会换届选举中选民登记、候选人产生、投票选举等各个重要工作环节纳入督查内容，为村居“两委”换届监督员提供工作依据，加强对村居“两委”换届工作的监督力度，确保整个换届过程公平、公开、公正。