第一章  总  则 

第一条  为促进本区社会组织健康有序发展，探索社会组织支持型、枢纽式服务管理模式，根据《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》（沪委办〔2011〕19号）、《关于加强本市社会组织孵化基地建设的指导意见》（沪民社服〔2013〕3号）和《关于进一步促进本区社会组织建设与发展的实施意见》（嘉民〔2015〕117号），结合本区实际，制定本办法。

第二条  嘉定区社会组织公益实践园（以下简称“实践园”），是经区政府批准成立的社会组织公共服务平台，采取“政府资金支持、社会力量参与、专业团队管理、社会组织受益”的运营模式,是一个集社会组织孵化培育、能力建设、成果展示等功能于一体的综合性服务管理平台。

第三条  实践园的建设旨在帮助更多的社会组织践行公益理念，实现创业梦想。

第二章  管理机制 

第四条  嘉定区民政局是实践园的监管和指导部门。

（一）研究制定实践园的发展规划，进行综合管理和绩效评估；

（二）协调政府相关部门共同推进实践园建设；

（三）负责向区财政部门申请报批实践园日常运营经费。

第五条  区民政局以政府购买服务的方式，委托第三方社会组织承接（以下简称“承接方”），全面负责实践园的日常管理和运营。承接方根据“依法管理、规范权限、明确职责、重在服务”的原则，对入驻社会组织（机构）实施公开、公平、公正的管理和服务。

第六条  承接方的职责：

（一）管理和服务实践园，做好对入驻社会组织（机构）的孵化培育、能力培训及人才培养等工作；

（二）对入驻社会组织（机构）进行综合绩效评估，按实报区民政局；

（三）协助区社团局做好社会组织登记管理和培育发展等相关事务。

第三章  功能和作用 

第七条  实践园重点培育孵化公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，以处于萌芽型、初创型发展阶段的和凸显支持型、枢纽型功能作用的社会组织（机构）为优先。

（一）萌芽型社会组织：宗旨方向明确、公益服务性质鲜明、具有一定的服务和发展潜力，处于酝酿筹备阶段的社会组织或机构。

（二）初创型社会组织：新登记成立的社会组织，人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的社会组织。

（三）支持型社会组织：资源广、实力强、发展较为成熟，能够直接为社会组织提供资金、能力建设、管理咨询等服务的社会组织。

（四）枢纽型社会组织：在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，政治上发挥桥梁纽带作用，业务上处于龙头地位，管理上承担业务主管职能的社会组织。

第八条  实践园的主要功能：

（一）孵化培育：做好对萌芽型和初创型社会组织（机构）的孵化培育和扶持工作，为其提供必要的硬件设施和专业服务；

（二）能力培养：利用实践园的人才、组织、资源和技术优势，对入驻社会组织（机构）进行能力建设培训；

（三）公益展示：在实践园内设立公益展示区，展示不同领域、不同类型、不同层面的社会组织工作成果，为社会组织树精品、创品牌提供展示平台；

（四）项目运作：征求公众服务需求，为公益项目的设立提供依据；引导入驻社会组织（机构）积极承接公益项目和社区民生服务创投项目；对入驻社会组织（机构）承接的各类社会组织公益项目进行督查；

（五）规范评估：为参加社会组织规范化建设评估的社会组织提供必要的培训、指导；

（六）互动交流：举办社会组织工作论坛、交流例会、业务讲座及联谊活动，为社会组织互动交流、互通信息提供有效平台；

（七）代办服务：对入驻实践园的初创型社会组织（机构）提供注册登记等方面的代办服务，为枢纽型、支持型社会组织提供党建、人事代理、财务托管等服务；

（八）政策发布：发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，开展相关专题培训，推动法规、政策的有效对接和落地实施；

（九）信息枢纽：充分发挥实践园的信息整合功能，征集民生服务需求，发布社会组织活动信息；

（十）供需对接：适时举办社会组织与街镇或社区的供需对接活动，促成双方达成合作意向，办理相关落地手续；协助开展政府与社会组织之间、企业与社会组织之间的互动交流。

第四章 培育孵化措施 

第九条  实践园采用园内（入驻）、园外（非入驻）两种形式对社会组织进行培育孵化。

第十条  实践园以下列方式为入驻社会组织（机构）进行培育孵化：

（一）免费或低于市场价使用办公场所。萌芽型、初创型社会组织在孵化期内，免除水电等费用；免费使用实践园内公共活动场所等公共资源；

（二）优先享受实践园提供的登记代办，党建、团建代管，人事、财务代理等服务；

（三）免费参加实践园举办的相关业务讲座和技能培训；

（四）率先享受扶持政策。对上级制定的相关扶持政策，在入驻社会组织（机构）中率先进行试点并优先享受；

（五）优先承接政府购买服务项目。在公益项目招投标或创投项目活动中，同等条件下可优先获得承接权。

第十一条  园外社会组织（机构）可享受上述第十条第一款以外的优惠措施。

第十二条  培育孵化为期一年。对于确需重点培育孵化的社会组织，经认定，可适当延长时间，但延长期不超过一年。

第十三条  培育孵化期结束进行评估。根据评估结果办理相关出园手续或延长培育孵化。

第十四条  社会组织培育孵化期结束之后，实践园将为其提供一年的后续服务，包括管理咨询、人事与财务托管、信息共享等。

第五章  对象入驻与退出 

第十五条  萌芽型、初创型社会组织（机构）申请入园培育孵化应当具备以下条件：

（一）申请机构或公益人已经开展或正在开展的各类公益服务、民生服务项目，具有一定的社会影响力或典型示范意义；

（二）正处在初创阶段，业务模式不成熟、管理模式不完善、资金来源不稳定，但具有较好的前景和发展潜力；

（三）对实践园提供的办公场地等有关服务有相应需求；

（四）在培育孵化期内，愿意接受承接方的全面监管，并通报财务状况。

第十六条  支持型、枢纽型社会组织申请入驻实践园应当具备下列条件：

（一）已登记注册，历年财务报告正常、年检合格；

（二）在综合管理、资金、智力、信息等方面能够为其他社会组织提供支持性发展和服务；

（三）从事社会治理、社区建设、行业自律以及公益慈善、公共服务等的枢纽型社会组织；

申请入驻实践园的社会组织（机构）或公益创业者，在入园后有常驻专职工作人员。

第十七条  对满足入园培育孵化条件，而在办公场所、办公设备和后勤服务方面无硬性需求的社会组织和公益人，实践园将对其进行园外培育孵化。

第十八条  入驻社会组织（机构）的责任和义务：

（一）遵守国家的有关法律、法规，严格执行实践园的各项规章制度；

（二）积极支持、协助、配合实践园的各项管理工作，爱护实践园公共设施，注意保持公共卫生和办公场所的整洁；

（三）积极响应并参与实践园开展的各项公益活动，认真参加实践园组织开展或安排的能力培训；

（四）不得利用实践园从事任何以营利为目的的活动，不得在实践园内擅自从事房屋、电力、通信等设施建设；

（五）涉及到机构成立、变更、注销的，除向有关职能部门申请外，应报送实践园备案。

第十九条  入驻社会组织（机构）有下列情形之一的，必须退出实践园：

（一）入驻通知发出后一个月内未能正常进驻的；

（二）入驻期间不接受实践园管理、违反各种规章制度的；

（三）入驻后评估两次不合格者；

（四）被服务对象投诉，并经有关部门核实，情节严重的；

（五）年检不合格或未按期参加年检的；

（六）自行注销或被撤销登记的；

（七）有其他违反国家法律法规行为的。

第二十条  入驻社会组织自接到退出通知书之日起10天内须退出实践园。对于未在规定时间内退出实践园的，承接方有权强制将其退出。

第六章  申请程序及材料 

第二十一条  申请入驻实践园的流程：

（一）提出申请。申请者填写《嘉定区社会组织实践园入驻申请书》，同时提交相关证明资料；

（二）初审反馈。对申请者进行初审，并在15个工作日内，向申请者反馈初审结果，确定初审入围者；

（三）实地考察。对初审入围者进行实地考察，如实掌握了解申请者的实际情况；

（四）评议审定。根据实地考察结果，对初审入围者进行评审，并在15个工作日内确定最终入围者；

（五）结果公示。对评审结果进行为期1周的公示，接受社会各界监督。

第二十二条  通过评审并公示无异议的社会组织（机构），根据入驻通知书办理相关入驻手续，签订培育孵化协议书；相关资料报区社团局备案。

第二十三条  入驻申请者申请时根据不同情况提交以下材料：

（一）已登记的社会组织应提交的材料：

1、入驻申请书；

2、组织章程；

3、社会组织登记证书、银行开户证明及各类资质证书的复印件；

4、已开展公益服务项目清单及概况；

5、其它有关证明材料。

（二）未登记成立的社会组织应提交的材料：

1、入驻申请书；

2、成立社会组织或开展公益服务项目可行性报告；

3、发起人的基本情况、简介及从业人员概况；

4、未来1～2年工作计划；

5、其它有关证明材料。

第七章  附  则 

第二十四条  本办法自公布之日起执行，由嘉定区民政局监督实施。原《嘉定区社会组织公益实践园管理办法（试行）》（嘉民［2014］49号）同时废止。

上海市嘉定区民政局

2016年4月12日