有效期至2023-04-07

嘉民发〔2018〕14号

各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为深入贯彻落实市委市政府“创新社会治理加强基层建设”工作要求，切实加强嘉定区社区工作者队伍建设，促进社区工作者队伍职业化、专业化、规范化发展，现就社区工作者培训工作提出以下方案：

一、基本目标

以“建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍”为目标，建立完善分级分类培训制度。通过组织培训，帮助社区工作者系统学习掌握社区建设基础理论知识，熟练运用专业社会工作方法技能，不断提升专业化水平，加强社区治理能力建设，推动社区工作者队伍专业化、职业化、规范化发展，更好地服务社区群众。

二、培训对象

全区所有社区工作者，即指在本区居民区和各街镇公共事务岗位直接从事社区服务和管理，与街镇社区工作者事务所签订劳动合同的全日制社区工作人员。

三、培训内容

针对街镇中心工作人员、居民区党组成员、居委会成员、社区专职工作人员等不同类别，按照负责人、骨干和工作人员等不同岗位，分类分级开展相关培训。

（一）初任培训。面向新录用人员，重点围绕国情市情区情社情应知应会、社区建设基础理论、社区治理基本方法开展培训，帮助新录用人员适应社区工作要求。

（二）岗位培训。面向不同类别的专业化社区工作者，重点围绕各类岗位职责要求开展培训，提升社区工作实务能力。

对于街镇“中心”人员，重点围绕政策法规和实务操作技能开展培训，提升政务服务的规范化水平；

对于居民区党组成员，重点围绕政治理论、党的基本知识、社区党建、领导能力、团队建设等开展培训，提升居民区党组织社区治理能力和群众工作水平。

对于居委会和社区专职干事等人员，重点围绕组织居民开展自治、民主协商议事、社区项目管理等开展培训，提升居民自治水平。

（三）骨干培训。面向全区社区工作者队伍中的优秀负责人、骨干人员，重点围绕社区建设前沿理论、公共政策、政府行政管理与社会治理的对接、社区工作方法创新等开展培训，提高组织领导能力、服务群众能力、社区治理能力。

四、培训方式

（一）突出实务能力培训。发挥群众工作优势，融入现代社会治理方法，突出职业操守、实务能力，优化培训内容。依托各级党校、社区学校、有关社会工作培训机构、高等院校、实训基地等载体，针对社区工作者中“老法师”、“新面孔”、“小年轻”等不同群体，可开展小班制、带教式分类培训。培训办班可采取理论教学与案例教学、现场教学相结合的方式。理论教学以专业理论和工作原理为主，结合实际讲授；案例教学以典型案例为主，开展互动式教学；现场教学以学习先进典型为主，开展实地参观研讨等，提高培训的针对性和实效性。

（二）强化实践能力锻炼。推行“名师带徒”和专业督导制度，发挥优秀书记工作室作用，加强“传、帮、带”，帮助社区工作者熟悉业务、融入社区；通过社区工作者实训基地，探索进修见习制，提高队伍业务实战能力；探索挂职锻炼，遴选优秀社区工作者到社区建设重点项目、“急难险重”任务一线锻炼，提升统筹协调和应急处置等综合能力；推行轮岗交流，鼓励在各街镇范围内，安排社区工作者在居民区和各中心轮岗交流，提高履职尽责、服务群众能力。

（三）搭建专业成长平台。加强社区工作者学习型组织建设，打造“线上+线下”社区工作者学习圈，利用微信群、学习沙龙等形式，依托群团组织、村居工作协会，搭建社区工作者专业成长平台，加强社区工作者经验交流、工作互动，传递社区工作价值导向，增强队伍凝聚力和归属感，提升职业认同度和使命感。

五、组织实施

（一）健全培训体系。健全区、街镇二级联动和条块协同的培训体系，按照分类管理、分层培训的原则，区民政局、社建办等部门主要负责组织实施社区工作者初任培训和骨干培训，各街镇负责本辖区内社区工作者的全员培训，各业务主管单位负责培训社区工作者的专业岗位培训。原则上社区工作者每年至少参加一次全脱产培训。新录用人员必须接受初任培训。初任培训时间一般不少于40学时，专业岗位培训时间一般每年累计不少于24学时，骨干培训时间一般不少于36学时。

（二）加强整体规划。加强师资、课程和教材的整体规划。区有关部门和各街镇要将社区工作者纳入人才培训规划，开展需求调查，制定年度计划，根据社区服务管理需要，有针对性地开展政策法规、业务知识与实务能力培训，加强社会工作专业技能培训，帮助社区工作者树立社会工作专业理念，掌握社会工作方法，提高政策法规运用水平和专业服务能力。培训计划和实施情况及时报区民政局备案。

（三）强化结果运用。培训结束应当由培训单位颁发培训合格证书，培训结果记入社区工作者工作档案；同时，要加强培训结果与考核管理、评优推优、能力评估的衔接，不断提升社区工作者的整体水平和服务能力。

上海市嘉定区民政局

上海市嘉定区社会建设工作办公室

2018年4月8日