上海市嘉定区民政局

2024年嘉定区民政工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。嘉定民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，深化贯彻区委民生“新福祉”提升行动，践行“致力优秀、追求卓越”的工作理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化高水平改革开放推动高质量发展为主线，不断提升公共服务，切实增进民生福祉，为嘉定加快现代化新型城市建设注入民政动力。

一、切实兜住兜准兜牢民生底线

（一）完善社会救助制度体系

深入落实《关于进一步完善嘉定区社会救助综合帮扶制度的实施意见》，加大急难救助力度，实现分类施策、困有所助、难有所帮。积极探索慈善力量参与社会救助形式，以困难群众需求为导向，鼓励、支持爱心企业、志愿组织参与社会救助，不断拓展社会救助服务的覆盖面。

（二）深化“政策找人”工作机制

进一步加强社区救助顾问队伍建设，加强工作指导和政策培训，提升社区救助顾问队伍专业能力。深化村级救助顾问服务点建设，拓展站点分布，形成片区效应。试点“邻里中心”救助顾问服务模式，打造救助服务共同体，夯实工作网络。加强跨部门数据共享和比对，精准发现困难群众，深入探索“因病致贫”对象救助帮扶机制。

（三）持续加强社会救助规范化建设

进一步优化跨部门信息比对机制，拓展信息比对项目，加强社会救助动态管理。加大社会救助业务监督检查力度，规范社会救助审核程序、资金发放、档案管理。继续开展区级社会救助绩效评价，优化完善评价指标体系，强化结果运用。加强对基层的工作指导，提升全区社会救助工作水平。

（四）推进社会救助工作落实和服务创新

牵头做好2024年元旦春节期间帮困送温暖工作。落实各项社会救助政策，按时足额发放各项救助补助金，及时发放价格临时补贴和其他临时性帮困补助。继续开展“桥计划”综合服务项目，积极创新方式，聚焦特殊困难群体、未成年人、残疾人和重大病患者等，提供访视照料、心理慰藉、康复训练、能力提升等服务。鼓励支持各类社会组织加强对边缘困难家庭的帮扶。

（五）强化各类特殊困难群体保障

加强困境儿童、社会散居孤儿的关爱保障，落实基本生活费发放政策。加强对困境儿童、本市城镇留守儿童、流动儿童的关心关爱，依托街镇未保站开展法治宣传、个案服务、家庭教育指导、亲子活动等。落实特殊情形下的临时监护，保障困境儿童安全。继续开展“为义务教育阶段家庭监护缺失（或不当）的儿童提供支持服务”项目。开展儿童福利工作者业务培训，全方位提升工作能力。

大力推进残疾人服务。新增本区100张困难重度残疾人养护床位。扩大精神障碍社区康复服务试点街镇，年内达到65%以上覆盖率，加强对新增试点街镇的指导，积极探索各试点街镇特色亮点。按时发放残疾人“两项补贴”，保障困难残疾人群体基本生活。继续落实残疾人集中就业企业相关扶持政策。

做好流浪乞讨救助管理。继续深化甄别寻亲，做好极端天气下的流浪乞讨人员救助，针对来沪务工不着的临时遇困人员增多的新情况，提供针对性服务，及时有效给予帮助。

二、推进养老服务和老龄事业高质量发展

（一）不折不扣完成民心工程和为民办实事项目

新增4家社区综合为老服务中心，新增4个社区长者食堂，新建家门口养老服务站20个，完成居家环境适老化改造200户，“一键通”紧急救援服务新增覆盖500名老年人，新增“养老院+互联网医院”2家、智慧养老院2家，培训199名中级以上技能等级护理员。新增660张养老床位、改建160张认知障碍照护床位，新增2个乡村长者照护之家，为100户特殊困难老年人家庭提供智能水表安全监测服务。为“悬空老人”提供6000人次电动载人爬楼机租赁服务，为1000人次失能或半失能老人提供到家沐浴服务。

（二）切实提高养老服务质量和水平

把继续贯彻实施“五加行动”方案作为养老服务工作主线，全力打造高水平的发展体系、高品质的养老服务、高质量的行业管理和多层次的供给梯度，擦亮“我嘉养老”品牌。持续推进基本养老服务体系建设，重点落实本市基本养老服务清单各项任务。深化15分钟养老服务圈建设，进一步发挥综合为老服务中心的枢纽功能，重点发展专业照护型日间服务机构和家门口养老服务站。实施保基本养老机构服务能级提升行动，深化统筹轮候制度，不断提升养老机构专业照护服务能力。进一步扩大“养老院+互联网医院”覆盖面，推广康复辅具及康复训练，实施家庭照护床位，推动医养结合能力持续提升。推动养老服务数字化转型，实施区级养老服务平台改造提升，深化“智慧养老院”建设，逐步扩大智慧健康养老产品在养老机构、社区养老服务设施以及老年人家庭中的使用。开展养老顾问知识竞赛，加大对街镇工作的指导服务力度，提高养老服务队伍专业化水平。进一步建立健全社区养老服务设施建设、验收、运营、管理、考核机制，审慎稳妥推进公建民营。

（三）推动开创老龄工作新局面

落实机构改革部署，推进完善老龄工作体制机制。认真贯彻落实国家、市老龄委相关精神，协调落实积极应对人口老龄化重点任务。贯彻落实本市促进老年人社会参与、加强老年人权益保障、落实老年人监护等政策，推进老年友好型城市和社区建设，持续营造敬老孝亲社会氛围。

三、更好发挥社会组织和公益慈善事业积极作用

（一）推动社会组织以自身高质量发展更好服务经济社会高质量发展

完善社会组织领域工作机制。加强顶层设计，推动建立嘉定区社会组织建设与管理工作联席会议制度，压实业务主管单位、登记管理机关和相关职能部门工作职责，加强社会组织工作综合协调，着力构建职责清晰、分工明确、综合监管、协同服务的跨部门工作机制。

深化社会组织登记。进一步围绕中心服务大局，推动新兴产业、重点领域发挥作用的社会组织登记成立，助力地区经济高质量发展。深化社会组织成立“一件事”运用，优化登记审批流程，加强业务指导，让更多符合经济社会发展需要的优秀社会组织生长出来、健康发展。稳妥推进非学科类校外培训机构登记、宗教活动场所法人登记等专项工作。

进一步推动社会组织发挥优势作用。突出党对社会组织的全面领导，成立区社会组织党群服务中心。加强政治引领，进一步引导社会组织服务中心大局，为促进嘉定经济发展注入新动力。落实推进行业协会商会服务高质量发展专项行动，更好发挥行业协会商会桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势。加强政策引导，推动社会组织积极参与对口支援、乡村振兴等重大战略任务，支持社会组织广泛参与养老托育、文旅体育等服务，丰富公共产品供给，满足群众多元化需求。继续鼓励社区社会组织扎根社区，融入社区，切实发挥好共治共建作用。深化社会组织服务支持，加强社会组织人才队伍建设。加大社会组织宣传，开展“品牌培塑”行动，不断提升社会组织的显示度和影响力。

进一步加强社会组织日常监管。综合运用约谈、评估、审计等日常监管措施，规范社会组织内部治理，加强社会组织在意识形态、资金使用、公益活动等方面的风险防范。持续加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管，持续推进“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织专项行动，深化民办非企业单位财务专项检查成效，提高社会组织自我管理能力和履职意识。

（二）积极推进慈善事业发展

学习宣传贯彻新修订《慈善法》，落实《关于进一步促进本区慈善事业发展的实施意见》，推进本区慈善事业健康发展。积极推荐选送慈善集体、慈善个人参评第二届“上海慈善奖”评选表彰，发挥慈善典型示范引领作用。开展“上海慈善周”主题活动，弘扬慈善文化，营造慈善氛围。深化慈善超市建设，有效发挥社区慈善综合服务功能。

四、推进专项社会事务不断提升服务品质

（一）进一步提升婚姻服务水平

持续开展婚姻登记“跨省通办”改革。结合汽车文化、新城建设等主题，举办特色颁证活动，营造“爱在嘉定 家在嘉定”的良好氛围。增强风险防范意识和应对处置能力，加强婚介机构事中事后监管。进一步加强与检察院等部门合作，依法依规对冒名顶替、弄虚作假、重复办理婚姻登记等情况进行处置。立足社会主义核心价值观开展婚姻文化建设，倡导和营造积极的婚姻家庭观。

（二）提升殡葬服务管理水平

继续优化“在线预约殡仪服务”平台，更好实现与“一网通办”对接，方便市民办事。严密组织清明、冬至祭扫安全防范和服务保障工作。强化对殡葬服务单位的长效常态指导监督，完成经营性公墓年度验审工作。进一步落实惠民殡葬政策，加大力度宣传文明殡葬理念，不断推进节地生态安葬，培养树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬文明新风尚。加强殡葬服务综合监管，发挥民政与公安、卫生健康、市场监管等部门联合执法机制作用，形成“信息共享、会议联商、联合执法、齐抓共管”的工作格局，持续规范整治殡葬代理服务行业秩序。

（三）提升受理中心标准化建设水平

加强对受理中心标准化建设工作的指导，为下一轮全市评估做好准备。继续推广自助终端，拓展24小时自助服务区，指导“政务服务站”建设，深入推进“远程虚拟窗口”建设，不断完善15分钟政务服务圈。

五、依法依规做好行政区划管理

加强行政区域界线、界桩管理，健全联席会议制度，积极维护好边界地区的和谐稳定。

六、全面加强民政自身建设

（一）切实加强全面从严治党

牢牢把握民政工作的政治属性，把全面从严治党贯穿到民政工作各环节、全过程，以坚强有力的党建引领保障各项民生实事落地见效。加强廉政风险点的分析和排摸，深化党风廉政建设。继续对基层党支部、直属单位开展检查，推进巡察整改和成果运用。以党建工作专项检查为契机，以抓牢党员思想教育为载体，进一步提升基层党组织规范化建设水平。加强基层党建品牌培育，着力凸显嘉定民政特色，促进党建与业务融合发展。

（二）扎实推进民政法治建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，提升民政系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。全面落实重大行政决策程序规定和规范性文件管理规定，持续提高决策和文件质量。

（三）推进民政数字化转型和政务改革

以数据整合、场景应用为重点，推进嘉定民政数字化转型，加快实施养老等领域信息系统升级改造，优化系统功能，支撑民政业务。落实网络安全责任，提升民政网络安全防范能力。积极推进“一网通办”建设，继续实施社区百岁老人助餐等惠民服务“免申即享”。深入推进“一件事”改革，持续优化服务流程，推动政务服务更加便利高效。继续做好政务公开和政府信息公开工作。

（四）抓好民政干部人才队伍建设

贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部，为嘉定民政事业高质量发展提供坚强的组织保障、人才支撑。继续抓好理论学习，不断巩固主题教育成果，有效组织各类学习培训，提升干部政治素养和履职能力。深入开展科级干部交流论坛、民政青年TED主旨演讲、政策宣讲比赛等活动，加强年轻干部交流锻炼和教育引导，加速优秀年轻干部队伍成才成长。扎实做好老干部工作。

（五）统筹民政事业发展与安全

始终坚持“人民至上、生命至上”，进一步强化全员安全生产责任制意识，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，提升防范化解重大风险能力。突出民政服务机构重点，按照“三管三必须”要求，深入推进落实《关于本区民政领域开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的方案》，对照重大事故隐患判断标准切实消除存在隐患，保障服务对象的生命财产安全。推进信访工作法治化，提升信访工作质效。严格落实意识形态工作责任制。

（六）提升民政基础能力

加强财务管理，充分发挥民政各项资金的使用效益。推进福利彩票稳健扩大销售，筹集更多福彩公益金，助推民政事业发展。优化民政宣传工作，讲好民政故事，弘扬传承民政红色文化。持续扎实推进民政系统精神文明建设，做好民政文明行业创建工作，申创新一轮市、区级文明单位。